CERTIFICADOS DE ORIGEN Y CERTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LOS TLC´s Y ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR MEXICO

En razón de la amplia actividad que México tuvo a finales del 2018 en relación a la firma del USMCA y entrada en vigor de un nuevo Tratado de Libre Comercio, como lo es el del CPTTP, consideramos importante retomar el tema de cómo aprovechar las ventajas que se derivan de tener una de red amplia de Tratados y Acuerdos Comerciales, y la correcta manera en cómo aplicar las preferencias arancelarias al amparo de los mismos.

En el marco de los Tratados de Libre Comercio y de los Acuerdos Comerciales Internacionales firmados por México al día de hoy, se establece la eliminación o reducción de los impuestos de importación en los países a los que se exportan bienes obtenidos o fabricados en nuestro país y que califican como originarios.
El proceso para determinar que un bien califica como originario es conocido como Certificación de Origen, el cual consta, según el caso, de una o dos etapas.
Cuando en el Tratado o Acuerdo Comercial Internacional se establezca que el certificado de origen aplicable a dicho Tratado o Acuerdo, sólo sea llenado y firmado por el Exportador o por el Productor del bien de que se trate, solo se debe cumplir con la etapa de Validación de Certificado de origen, la cual es realizada sólo por el exportador.
Por otra parte, si en el Tratado o Acuerdo de que se trate, se establece específicamente que el certificado de origen aplicable, debe ser llenado y firmado por el Exportador o por el Productor del bien de que se trate y adicionalmente ser sellado y firmado por la autoridad gubernamental competente (Secretaría de Economía), se deben de manejar las siguientes dos etapas:

1. Registro de productos.

2. Validación de Certificado de origen

Es importante destacar que las etapas anteriormente mencionadas, su trámite debe ser realizado a través de la Ventanilla Única, portal a través del cual la autoridad mexicana estará manejando la aprobación respectiva del registro de productos así como la emisión y aprobación de los certificados de origen respectivos.
Con el propósito de que los interesados ubiquen de forma correcta la manera en cómo debe de manejarse el proceso para aplicar una preferencia arancelaria al amparo de los TLC´s y Acuerdos Comerciales que tiene México al día de hoy de conformidad al mecanismo antes mencionado, a continuación se presenta un desglose de dicho proceso:
• TRATADOS Y ACUERDOS A LOS QUE SÓLO LE ES APLICADA UNA ETAPA / CON FORMATO DE CERTIFICADO DE ORIGEN:

• Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
• Tratado de Libre Comercio entre México e Israel.
• Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
• Acuerdo de Complementación Económica N 66 celebrado entre México y Bolivia.

• TRATADOS Y ACUERDOS A LOS QUE SÓLO LES APLICA UNA ETAPA / SIN FORMATO PRE-ESTABLECIDO DE CERTIFICADO DE ORIGEN:

• Tratado de Asociación Transpacífica (CPTTP): Certificación a manejarse en cualquier documento.

• TRATADOS Y ACUERDOS A LOS QUE SE LES APLICAN DOS ETAPAS:
• Tratado de Libre Comercio entre México y Colombia.
• Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea.
• Tratado de Libre Comercio entre México y Uruguay.
• Tratado de Libre Comercio entre México y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio.
• Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y Japón.
• Acuerdo de Integración Comercial entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Perú.
• Tratado de Libre Comercio entre México y Panamá.
• Acuerdo de Complementación Económica N 6 celebrado entre Argentina y México.
• Acuerdo de Complementación Económica N 51 celebrado entre Cuba y México.
• Acuerdo de Complementación Económica N 53 entre Brasil y México.
• Acuerdo de Complementación Económica N 55 celebrado entre el Mercosury México.
• Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación Nº 29, celebrado entre Ecuador y México.
• Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación Nº 38, celebrado entre México y Paraguay.
• Acuerdo de Alcance Parcial de Preferencia Arancelaria Regional Nº 4.
• Países que nos otorgan preferencia arancelaria en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias, SGP: Canadá, Nueva Zelandia, Rusia y Bielorusia.
• Tratado entre los Países de la Alianza del Pacífico.

• DECLARACION EN FACTURA:
La Declaración en factura es una opción que brinda la autoridad a fin de que aquéllos envíos al exterior que sean mayores a 6,000 euros, en el cuerpo de una factura comercial o bien en la orden de entrega o en cualquier otro documento comercial, pueda manejarse una declaración junto con un número de exportador autorizado, a través de cual pueda ser identificado como una prueba de origen para la aplicación de preferencias arancelarias.

A efectos de hacer uso de esta opción, el interesado debe de obtener la aprobación por parte de la autoridad respectiva (Secretaría de Economía), con la cual le sea otorgado un número que podrá utilizar en las exportaciones que realice. Las modalidades que existen para el uso de este mecanismo, se mencionan a continuación:

• Exportadores que operen al amparo del Decreto IMMEX.
• Exportadores que envíen productos al exterior por un valor de $150,000 usd.
• Exportadores de productos perecederos.
• Exportadores de productos artesanales.

Dentro de los Tratados suscritos por México en los cuales se tienen contemplada la utilización de una declaración en factura, se encuentran los siguientes:

• Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea.
• Tratado de Libre Comercio entre México y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio.

VALIDACIÓN DE CERTIFICADOS DE ORIGEN
Para el caso de los exportadores mexicanos que tienen relaciones comerciales con empresas en el extranjero, como parte del proceso de interacción con dichos socios, existe la necesidad de que, como parte de la documentación requerida, sea solicitado un certificado de origen, el cual de acuerdo a las necesidades del cliente, puede ser utilizado para:
• Aplicación de preferencias arancelarias.

• Demostrar que el o los productos que ampara fueron fabricados en México y no para obtener reducciones en los impuestos de importación en los mercados de destino.
Los formatos de certificado de origen están establecidos en cada uno de los Tratados de Libre Comercio y de los Acuerdos Comerciales Internacionales firmados por México, es decir, no hay un formato Único aplicable a todos los Tratados o Acuerdos Comerciales Internacionales de referencia.
El beneficio que se obtiene al contar con un certificado de origen es obtener una ventaja competitiva en los mercados internacionales ya que el importador de los productos en el extranjero puede obtener una reducción de hasta el 100% de los impuestos de importación.
Para la obtención de un certificado de origen, es necesario que en principio los interesados (exportadores), tengan autorizado un Registro de productos, tal como se mencionó en líneas anteriores, con lo cual estén en posibilidad de emitir dicho certificado avalado (certificado) por la autoridad mexicana.
Es importante mencionar que no todos los certificados de origen son de libre reproducción. Los siguientes formatos están elaborados con características especiales y no pueden ser reproducidos:

DOCUMENTACIÓN / INFORMACIÓN QUE SOPORTA EMISIÓN DE CERTIFICADOS DE ORIGEN:

Como parte de las obligaciones que contemplan todos los Tratados y Acuerdos Comerciales suscritos por México, se encuentra la relativa a la conservación de documentación e información que sirve de base para la emisión de los certificados de origen, declaraciones en factura o certificaciones de origen (pruebas de origen) en base a los cuales sean aplicadas preferencias por parte de los clientes.

La conservación de la información y documentación mencionados es en razón de que las autoridades encargadas de monitorear el correcto manejo y uso de las pruebas de origen citada, en todo momento tienen la facultad de realizar revisiones, por lo que se recomienda siempre tener bien organizada, clasificada y disponible esta información.

Es menester mencionar también que como parte de las obligaciones que se tienen al momento de la emisión de una prueba de origen, se encuentra la relacionada con la de mantener actualizado en todo momento la lista materiales / BOM (Bill of Materials) así como que el área responsable de alimentar dicho sistema, notifique al encargado de emitir las pruebas de origen, cualquier cambio en relación a la proveeduría de insumos para la fabricación del bien objeto de la emisión de la prueba de origen, toda vez que dicho cambio podría alterar el análisis para el cumplimiento de la regla de origen y con ello la emisión de los documentos mencionados, caso en el cual, el emisor tendría la obligación de informar a sus clientes a los que les haya emitido una prueba de origen, que a partir del día en se efectuó el cambio de proveeduría, el bien que le vende, deja de ser susceptible para recibir preferencias al amparo del TLC o Acuerdo comercial a través del cual haya emitido la prueba de origen.

Los profesionales de TMC Legal® estamos a sus órdenes para ayudar con la interpretación y cumplimiento de la disposiciones antes mencionadas.

carlos@tmclegal.com / Socio
karla.g@tmclegal.com / Asociado.
fernando.perez@tmclegal.com / Logística y Comercio Exterior